Premium
După scandalul modificării Codului Penal prin OUG 13, un nou caz problematic de modificare a legislaţiei se arată la orizont. Preşedintele PSD, Liviu Dragnea, le-a promis luni primarilor de comune că legea va fi schimbată în aşa fel încât procurorii să nu ai poată investiga deciziile administrative pe criterii de oportunitate. Judecătorul Cristi Dănileţ, fost membru CSM, îl contrazice pe Dragnea şi îi arată recomandările europene în domeniu.
Vezi şi: Liviu Dragnea le cere primarilor să nu se teamă de DNA: 'Acolo trebuie să ajungem în această ţară'
"După ce acum două săptămâni s-a încercat a se înlătura răspunderea penală a celor care comit abuzul în serviciu prin adoptare de acte normative, azi s-a anunțat intenția de a se înlătura răspunderea administrativă a celor care adoptă acte nelegale. Înțeleg că se încearcă a se inocula ideea că un organ administrativ ar trebui să ia orice decizie dorește (disreționarism, oportunitate), fără a putea fi controlată de justiție (care asigură legalitatea). Eu înțeleg că se dorește ca legiuitorul să fie în afara oricărei răspunderi penale (a se vedea modificările aduse prin OUG 13 care excludea de la răspunderea penală pe cei care comit abuzuri adoptând acte normative), dar acum se vrea și înlăturarea răspunderii administrative?! Mai urmează și înlăturarea răspunderii civile și administrative, moment în care fiece ales din România va putea face ceea ce dorește fără teama de a i se imputa vreodată ceva", scrie Dănileţ pe blog.
Judecătorul face trimitere la "standardele internaționale în materie", care ar trebui consultate înainte de a acţiona în domeniul principiilor consacrate ale ordinii juridice.
"Așadar, cu privire la legalitate și oportunitate sunt aplicabile două instrumente ale Consiliului Europei:
- Recomandarea nr. 20/2004 a Comitetului Miniștrilor al Consiliului Europei cu privire la controlul judiciar asupra actelor administrative. Aceasta stabilește cu valoare de principiu că toate actele administrative (actele individuale, actele normative, refuzul îndeplinirii unor asemenea acte) trebuie să poată fi supuse unui control judiciar exercitat de o instanță, pe calea unei acțiuni directe sau pe calea unei excepții; instanța trebuie să poată verifica orice încălcare a legii, inclusiv lipsa de competență a organului administrativ, nereguli de procedură sau abuzul de putere (principiul B1).
- Recomandarea nr. 7/2007 a Comitetului Miniștrilor al Consiliului Europei cu privire la buna administrare. Aceasta stabilește legalitatea ca principiu (art. 2): adminstrația publică trebuie să acționeze respectând legea, neputând lua măsuri arbitrare nici măcar când exercită puterea discreționară. De asemenea, stabilește că trebuie reparate daunele provocate prin acte nelegale sau acte date din neglijență, comise de adminsitrație sau de funcționari (art. 23).", mai scrie Dănileţ.
