Reforma justiției nu poate fi negociată „în spatele ușilor închise”, exclusiv între reprezentanții sistemului judiciar, avertizează Expert Forum într-un policy brief amplu, publicat în decembrie.
Organizația subliniază că justiția este un serviciu public, iar regulile care o guvernează îi privesc direct pe cetățeni, nu doar pe judecători și procurori. „Discuțiile despre reformă trebuie să includă magistrați critici față de sistem, dar și organizațiile neguvernamentale care lucrează de ani de zile pe acest subiect”, arată raportul, avertizând că lipsa dezbaterilor reale riscă să repete „practica nocivă” care a permis adoptarea controversatelor legi ale justiției.
Cum s-a ajuns la criza actuală: legile justiției din 2018 și 2022
Expert Forum plasează originea crizei actuale în modificările legislative din 2018, agravate ulterior de pachetul de legi adoptat la finalul lui 2022. Deși prezentate drept o „reparare” a derapajelor anterioare, noile legi au fost adoptate în procedură de urgență, cu consultări minime, și au introdus mecanisme netransparente de carieră pentru magistrați.
Consecința, avertizează autorii, a fost concentrarea puterii în mâinile unui număr redus de decidenți din sistemul judiciar, cu efecte directe asupra independenței justiției și asupra încrederii publice.
Urgența zero: investigarea corupției judiciare trebuie să revină la DNA
Prima și cea mai urgentă măsură propusă de Expert Forum este revenirea competenței de investigare a corupției judiciare la DNA. După desființarea Secției speciale (SIIJ), legea din 2022 a creat o structură alternativă, fără garanții reale de independență, în care procurorii sunt desemnați discreționar de CSM.
Raportul este tranșant: din 2018 încoace, corupția judiciară „nu mai este investigată efectiv”, iar impunitatea a devenit regulă. „Între 2002 și 2018, DNA a trimis în judecată 160 de fapte de corupție judiciară. După aceea, aproape nimic”, notează autorii.
Promovările la vârf: putere discreționară și loialitate, nu merit
Un alt punct critic vizează procedurile de promovare, în special la Înalta Curte de Casație și Justiție. Din 2018, promovarea la ICCJ nu mai include un examen scris, ci se bazează pe interviuri și evaluări controlate de Secția pentru judecători a CSM.
Expert Forum avertizează că acest sistem favorizează promovarea judecătorilor „loiali actualei majorități din CSM”, în detrimentul criteriilor obiective de performanță. Recomandarea este clară: revenirea la concursuri reale, transparente, și reintroducerea evaluărilor periodice pentru toți judecătorii, inclusiv cei de la instanța supremă. PB-230-Prioritatile-justitiei-1…
Funcțiile de conducere, capturate de un singur om
Raportul atrage atenția și asupra modului în care sunt ocupate funcțiile de conducere din instanțe și parchete. În prezent, doar șeful instituției este selectat prin concurs, în timp ce vicepreședinții și șefii de secție sunt propuși direct de acesta și validați de CSM.
„Întreaga putere decizională ajunge concentrată în mâna unei singure persoane”, avertizează Expert Forum, subliniind că acest model a eliminat mecanismele de echilibru intern și a coborât standardele sub cele din perioada de preaderare la UE.
Pensionările „la sertar”, o bombă cu ceas pentru sistem
Un capitol aparte îl reprezintă practica pensionărilor anticipate, fără punerea imediată în plată. Potrivit raportului, aproximativ 80% dintre judecătorii Înaltei Curți ar avea deja decizii de pensionare „în sertar”.
Această situație creează o vulnerabilitate majoră: într-un context tensionat politic, un val de pensionări simultane ar putea paraliza sistemul judiciar. Expert Forum cere date clare și o soluție legislativă care să introducă predictibilitate și tratament egal față de alte categorii profesionale.
Acțiuni disciplinare și libertatea de exprimare a magistraților
Raportul critică dur practica Inspecției Judiciare de a declanșa acțiuni disciplinare „în cascadă” împotriva magistraților vocali. Această abordare, spun autorii, este percepută ca o încercare de a reduce la tăcere vocile critice din sistem.
Decizia CEDO din 2024, care a constatat încălcarea libertății de exprimare în cazul judecătorului Cristi Danileț, este invocată ca un semnal de alarmă clar privind derapajele actuale.
Repartizarea dosarelor: fără transparență, fără încredere
În final, Expert Forum cere un audit independent al mecanismului de repartizare aleatorie a dosarelor. Suspiciunile privind manipularea completurilor sau schimbarea lor ulterioară „sapă la rădăcina încrederii publice” într-un sistem deja fragilizat.
„Doar clarificând aceste vulnerabilități putem începe reconstrucția credibilității justiției”, se arată în document.
Soluții există, dar depind de voința politică
Concluzia Expert Forum este una fără echivoc: multe dintre problemele sistemului judiciar pot fi rezolvate rapid, prin modificări legislative punctuale. Obstacolul major nu este lipsa soluțiilor, ci lipsa voinței politice.
„Justiția trebuie reformată cu societatea la masă, nu peste capul ei”, este mesajul de fond al policy brief-ului semnat de Laura Ștefan și Cezara Grama, un apel direct către decidenți, dar și către publicul larg, care are cel mai mult de pierdut dintr-un sistem de justiție capturat.
Comentează