Când autoritățile limitează drastic oferta legală fără ca cererea să dispară, o parte a pieței riscă să se mute în afara zonei controlate. Acesta este unul dintre avertismentele studiului The Hidden Cost of EU Regulation: Why Policy Design Matters for Growth, Competitiveness, and Investment realizat de European Policy Innovation Council (EPIC). EPIC este o organizație nonprofit înregistrată în Belgia și în Registrul de transparență al Uniunii Europene. Organizația combină activitatea de cercetare specifică unui think tank cu dezvoltarea unei comunități formate din decidenți, reprezentanți ai mediului de afaceri, experți și membri ai societății civile.
Studiul The Hidden Cost of EU Regulation: Why Policy Design Matters for Growth, Competitiveness, and Investment pleacă de la premisa că efectele reglementării depășesc costurile administrative directe. Potrivit autorilor, regulile incerte, obligațiile care se suprapun și tranzițiile care nu sunt corelate cu infrastructura, lanțurile de aprovizionare sau capacitatea de implementare pot întârzia investițiile, limita inovarea și afecta obiectivele pe care politicile publice urmăresc să le atingă.
În prima parte, studiul analizează trei dosare majore de politică europeană: acordul comercial UE–MERCOSUR, tranziția sectorului auto și Politica Agricolă Comună. În pofida diferențelor dintre acestea, EPIC identifică un tipar comun: efectele economice și distribuționale sunt luate în considerare prea târziu, ceea ce poate genera incertitudine, investiții amânate și măsuri corective costisitoare.
Mai departe, analiza acoperă cinci domenii relevante pentru perioada 2026–2030, inclusiv revizuirea directivei privind produsele din tutun (Tobacco Products Directive – TPD). Studiul arată că piața ilicită reprezintă deja aproximativ 9,2% din consumul de țigarete din UE, cu pierderi fiscale anuale de 14,9 miliarde de euro, iar piața nereglementată a țigaretelor electronice ar putea ajunge până la 48% din volumul european.
În acest context, interdicțiile extinse privind aromele, filtrele sau anumite caracteristici ale produselor pot avea și un efect nedorit: produsele conforme dispar sau devin mai greu accesibile, dar variantele ilegale continuă să circule fără verificarea ingredientelor, fără standarde și fără respectarea restricțiilor de vârstă.
Raportul avertizează că aplicarea acelorași reguli țigările combustibile și alternativelor fără fum poate reduce opțiunile legale pentru adulți și poate face canalele ilicite mai atractive.
Nota economică estimată este considerabilă. În cazul TPD, scenariul restrictiv al EPIC indică o pierdere medie anuală de aproximativ 48 de miliarde de euro din PIB, aproape 120.000 de locuri de muncă expuse riscului, un deficit de investiții de 11 miliarde de euro și circa 24 de miliarde de euro pierdute anual din accize și TVA.
În paralel, scenariile restrictive pentru AI, ambalaje, carbon și alimente noi duc impactul cumulat al celor cinci dosare la aproximativ 159 de miliarde de euro din PIB în fiecare an, ca medie modelată pentru perioada 2026–2030.
EPIC propune o altă direcție: reguli diferențiate în funcție de risc, protejarea minorilor, controale mai eficiente împotriva comerțului ilicit și menținerea unei piețe legale supravegheate pentru consumatorii adulți. Ideea de fond este simplă: reglementarea trebuie evaluată nu doar după intenție, ci și după ceea ce se întâmplă în practică. Dacă o interdicție mută vânzările din magazinele controlate către rețele ilegale, consumatorul rămâne mai puțin protejat, iar statul pierde venituri fiscale. Impacturile exacte rămân însă estimări dependente de ipotezele scenariilor EPIC.
Comentează