Guvernul Bolojan se pregătește să își angajeze răspunderea pe proiectul de reformă a pensiilor magistraților abia săptămâna viitoare, deși coaliția are informații că Consiliul Superior al Magistraturii (CSM) ar urma să emită chiar astăzi avizul pe proiectul trimis de Ministerul Muncii. Executivul așteaptă acest aviz pentru a convoca o ședință în care proiectul să fie adoptat în forma finală, ședință care ar putea avea loc mâine sau cel târziu joi, potrivit surselor politice.
În acest scenariu, actul normativ ar urma să fie transmis Parlamentului chiar în ziua adoptării în Guvern, pentru procedura de angajare a răspunderii. Calendarul legislativ face însă imposibilă menținerea termenului cerut de Comisia Europeană pentru închiderea jalonului.
Proiectul ar trebui să rămână trei zile în Parlament pentru depunerea amendamentelor, termen procedural obligatoriu. Din acest motiv, plenul reunit al celor două Camere nu poate fi convocat mai devreme de săptămâna viitoare, ceea ce împinge adoptarea finală dincolo de data de 28 noiembrie, termenul-limită pentru Jalonul 215 din PNRR, aferent reformei pensiilor de serviciu.
Presiunea termenului din PNRR și riscul pierderii a 231 de milioane de euro
Potrivit acelorași surse, probabilitatea ca România să piardă cele 231 de milioane de euro aferente acestui jalon este „foarte mare”, în condițiile în care procedurile parlamentare nu pot fi accelerate fără riscul unor noi vulnerabilități constituționale. Guvernul nu poate trece peste termenul de trei zile pentru amendamente, iar regulile procedurii de angajare a răspunderii nu permit scurtcircuitări.
Termenul din 28 noiembrie este critic, iar depășirea lui ar însemna blocarea plății pentru componenta din PNRR dedicată reformei pensiilor speciale. Autoritățile europene au condiționat tranșa de implementarea unei reforme „pe fond”, astfel încât noua lege să reducă sustenabil costurile și să apropie sistemul special al magistraților de principiile generale ale sistemului public. Pe de altă parte, CSM a explicat faptul că actualul proiect nu rezolvă cerințele Comisiei Europene.
Acesta este al doilea proiect promovat de actualul executiv, după ce Curtea Constituțională a respins în octombrie forma precedentă, pe motiv că nu fusese respectată procedura de avizare de către CSM în termenul legal de 30 de zile. Pentru a evita o nouă invalidare, Guvernul a transmis noul proiect CSM încă din 20 noiembrie, iar instituția a convocat adunări generale în toate instanțele și parchetele pentru a colecta punctele de vedere.
Val de opoziție din partea instanțelor. CSM centralizează voturile și decide avizul
Primele adunări generale desfășurate luni și marți în instanțe au indicat un val masiv de opoziție față de proiect. Curtea de Apel București a votat cu 215 la 1 împotriva proiectului, solicitând CSM să dea aviz negativ. Tribunalul București și Curtea de Apel Alba Iulia au respins de asemenea reforma, cerând retragerea proiectului. Argumentele magistraților privesc diminuarea substanțială a pensiei de serviciu, schimbările legate de vechimea asimilată, tranziția lungă la vârsta de 65 de ani și riscul afectării independenței justiției.
CSM urmează să tranșeze astăzi avizul, după ce va finaliza centralizarea punctelor de vedere. Chiar dacă avizul este consultativ, Guvernul a anunțat că îl va aștepta înainte de a adopta legea, tocmai pentru a evita noi obiecții de constituționalitate.
Proiectul conține modificări importante față de forma actuală, printre care reducerea bazei de calcul la 55% și plafonarea la 70% a ultimului venit net, media pe cinci ani pentru calculul pensiei și o tranziție de 15 ani până la vârsta standard de 65 de ani.
Comentează