România face primul pas instituțional spre o posibilă reorganizare administrativ-teritorială după aproape șase decenii. Birourile Permanente Reunite ale Parlamentului au aprobat joi demersul inițiat de PNL și USR pentru constituirea unei comisii parlamentare speciale care să pregătească reforma, anunță liderul deputaților liberali, Gabriel Andronache. Inițiativa vine în momentul în care și programul de guvernare al Cabinetului propus de Luca Niculescu prevede schimbări ample în administrație, inclusiv comasarea voluntară a localităților mici.
Actuala organizare administrativ-teritorială datează din 1968, iar PNL și USR vor ca o viitoare reformă să poată fi aplicată începând din 2032.
„PNL şi USR au obţinut operationalizarea reorganizării administrativ-teritoriale în Birourile Permanente Reunite ale Parlamentului. Cererea Grupurilor Parlamentare PNL şi USR a fost discutată şi s-a aprobat în Birourile Reunite ca reprezentanţii grupurilor parlamentare să transmită propunerile lor pentru a se supune votului proiectul de hotărâre al Comisiei Speciale pentru reorganizare administrativ- teritorială”, a scris, joi seară, pe Facebook, Gabriel Andronache.
PNL avertizează că nu va accepta tergiversarea reformei
Liderul deputaților PNL a precizat că grupurile parlamentare trebuie să-și transmită propunerile până la următoarea ședință a Birourilor Permanente ale Camerei Deputaților și Senatului.
„Atenţionăm că orice amânare sau tergiversare a deciziei la următoarea şedinţă a BPR constituie repudierea de facto a demersului de reformă propus de noi şi va determina utilizarea mijloacelor regulamentare pentru a obţine constituirea Comisiei Speciale Comune pentru reorganizarea administrativ-teritorială a României”, a avertizat Gabriel Andronache.
Potrivit liberalului, demersul reprezintă primul pas instituțional spre reorganizarea teritoriului României: „Primul pas după 58 ani (organizarea actuală datează din 1968)”.
USR cere PSD să susțină reforma cerută și de Sorin Grindeanu
USR pune presiune și asupra PSD pentru a susține demersul parlamentar, invocând faptul că reforma administrativ-teritorială se regăsește printre prioritățile cerute de Sorin Grindeanu viitorului Guvern.
„Ne aşteptăm ca PSD să susţină această iniţiativă, în condiţiile în care Sorin Grindeanu a inclus reforma administrativ-teritorială printre cele 10 priorităţi pe care le-a cerut Guvernului chiar aseară. Parlamentul are acum ocazia să transforme declaraţiile politice în acţiuni concrete”, a transmis USR, într-un comunicat de presă.
USR propune ca reorganizarea administrativ-teritorială să se bazeze pe criterii financiare și demografice, cu obiectivul declarat ca administrațiile locale să ofere servicii publice mai bune și să gestioneze mai eficient banii publici. Formațiunea susține că o asemenea schimbare necesită o pregătire legislativă riguroasă, reguli clare și un calendar suficient de lung pentru ca autoritățile locale să se poată adapta.
Guvernul Niculescu pregătește comasarea voluntară a localităților mici
Pprogramul de guvernare al Cabinetului propus de Luca Niculescu pune pe masă o reformă amplă a administrației centrale și locale. Programul pentru perioada 2026–2028 prevede auditarea și reorganizarea instituțiilor centrale, eliminarea structurilor cu atribuții suprapuse, reducerea birocrației și o nouă dimensionare a personalului în funcție de volumul real de activitate.
Una dintre cele mai importante măsuri pentru administrația locală este însă „START Reforma Administrativă”, bazată pe asocierea și comasarea voluntară a unităților administrativ-teritoriale.
„M5. START Reforma Administrativă: asociere și comasare voluntară;
Adoptăm cadrul legislativ pentru START Reforma Administrativă. UAT-urile care își integrează voluntar funcțiile administrative primesc susținere pentru dezvoltarea proiectelor de investiții, iar cele care decid prin procedură democratică să fuzioneze primesc, pentru o perioadă determinată, bonusuri investiționale și garanția menținerii punctelor locale de servicii. 429 de UAT-uri de până la 1.500 de locuitori au prioritate la finanțare prin comasare voluntară”, se arată în programul de guvernare.
Astfel, 429 de localități cu cel mult 1.500 de locuitori ar urma să aibă prioritate la finanțare dacă aleg comasarea voluntară. Două sau mai multe comune ar putea, în această formulă, să fuzioneze și să funcționeze cu o singură administrație, beneficiind în același timp de stimulente pentru investiții.
Cele două demersuri nu sunt însă identice. Programul Guvernului Niculescu propune, într-o primă etapă, asocierea și comasarea voluntară a unor UAT-uri și reorganizarea instituțiilor publice, în timp ce comisia cerută de PNL și USR ar urma să pregătească legislația pentru o reformă administrativ-teritorială mai amplă, cu posibilă aplicare din 2032.
Programul viitorului Executiv introduce și un Indice de Sustenabilitate Administrativă pentru fiecare UAT, construit pe cel puțin șase criterii: populație, venituri proprii pe locuitor, ponderea cheltuielilor administrative, gradul de colectare, capacitatea de furnizare a serviciilor și accesibilitatea teritorială.
În plus, UAT-urile mici ar putea utiliza în comun servicii precum urbanismul, achizițiile, contabilitatea, IT-ul, resursele umane sau atragerea fondurilor europene.
Reforma prevăzută de programul Guvernului Niculescu nu se oprește la administrația locală. Documentul propune și reorganizarea administrației centrale prin eliminarea structurilor cu atribuții similare și consolidarea instituțiilor după principiul „o competență publică – o instituție – un buget – un set de indicatori”.
Printre schimbările prevăzute se numără și reunificarea Agenției Naționale de Administrare Fiscală cu Autoritatea Vamală Română într-o singură autoritate fiscală și de control.
Programul renunță, totodată, la ideea reducerilor procentuale uniforme de personal. Numărul de posturi ar urma să fie stabilit în funcție de indicatori precum populația, numărul contribuabililor, autorizațiile, beneficiarii sau numărul de dosare gestionate de fiecare funcționar.
