Consiliul Economic și Social (CES) a emis marți un aviz nefavorabil asupra proiectului de ordonanță de urgență privind reforma administrației, promovat de Guvernul condus de Ilie Bolojan. Din totalul de 37 de voturi exprimate, 25 au fost nefavorabile, 7 favorabile cu observații și 5 favorabile, rezultând un aviz final negativ.
În schimb, proiectul de OUG privind măsurile de relansare economică a fost avizat favorabil cu observații.
Avizul CES este consultativ, însă are o semnificație politică și instituțională importantă, întrucât Consiliul reunește reprezentanți ai sindicatelor, patronatelor și societății civile, fiind una dintre etapele obligatorii în procesul de adoptare a unei ordonanțe de urgență cu impact socio-economic.
Decizia vine după ce proiectul de OUG privind reforma administrației a generat critici puternice din partea sindicatelor din sectorul public, care au invocat riscuri de neconstituționalitate și posibile efecte negative asupra funcției publice.
Reduceri de personal și schimbări în evaluarea funcționarilor
Proiectul de ordonanță propune o reducere a cheltuielilor de personal în administrația publică centrală și locală, prin diminuarea numărului de posturi aprobate și reorganizarea structurilor. Potrivit variantei aflate în dezbatere, ținta este scăderea cu aproximativ 10% a cheltuielilor de personal la nivel central și reducerea semnificativă a schemelor de personal din administrația locală.
În paralel, actul normativ introduce un nou sistem de evaluare a funcționarilor publici, bazat pe competențe și obiective individuale, cu posibilitatea revizuirii acestora pe parcurs. Guvernul susține că măsura urmărește creșterea performanței și eficienței în administrație.
Criticii proiectului afirmă însă că, în contextul reducerii cheltuielilor, evaluarea riscă să devină un instrument de restructurare mascată, iar formulările generale privind „atitudinile” și „competențele manifestate” ar putea lăsa loc unor interpretări subiective.
Măsuri fiscale și condiționări controversate
Ordonanța include și prevederi legate de creșterea capacității financiare a unităților administrativ-teritoriale, prin mecanisme de întărire a colectării taxelor și impozitelor locale. În formele discutate public au fost incluse condiționări privind anumite formalități administrative de plata obligațiilor restante către bugetele locale.
De asemenea, proiectul prevede modificări privind reorganizarea instituției prefectului, reducerea numărului de consilieri din cabinetele demnitarilor și recalibrarea normelor de personal pentru poliția locală, în funcție de populația unității administrativ-teritoriale.
Executivul a argumentat că pachetul de măsuri este necesar în contextul consolidării fiscale, al angajamentelor asumate prin PNRR și al presiunilor bugetare, susținând că reforma administrației este esențială pentru reducerea deficitului și eficientizarea aparatului public.
Presiune politică înainte de adoptare
Avizul nefavorabil al CES amplifică presiunea asupra Guvernului înaintea ședinței în care ar urma să fie adoptată ordonanța. Deși consultativ, votul negativ reflectă opoziția unei majorități a partenerilor sociali față de forma actuală a proiectului.
Mai multe organizații sindicale au cerut amânarea adoptării și reluarea consultărilor, invocând lipsa unei situații extraordinare care să justifice recurgerea la ordonanță de urgență și necesitatea unei dezbateri parlamentare pentru modificările structurale ale Codului administrativ.
Comentează