Guvernul României a modificat din temelii modul în care se derulează Programul Național de Investiții „Anghel Saligny”, unul dintre cele mai ample mecanisme de finanțare a infrastructurii locale, gestionat de Ministerul Dezvoltării și Ministerul Energiei. Ordinul comun nr. 1.660/1.236, semnat de miniștrii Bogdan-Gruia Ivan și Cseke Attila și publicat în Monitorul Oficial nr. 1022 din 5 noiembrie 2025, introduce o serie de schimbări majore cu impact direct asupra primăriilor, asociațiilor de dezvoltare intercomunitară (ADI) și modului în care sunt supravegheate lucrările derulate prin program.
Documentul modifică Normele metodologice de aplicare a Ordonanței de urgență nr. 95/2021 și marchează o trecere către o administrare mai centralizată și transparentă a investițiilor publice locale.
Asociațiile de dezvoltare intercomunitară pot depune proiecte integrate
Cea mai importantă noutate este introducerea posibilității ca mai multe unități administrativ-teritoriale să se asocieze și să depună un proiect comun prin intermediul unei asociații de dezvoltare intercomunitară. Practic, comunele sau orașele vecine vor putea cumula proiectele proprii aprobate inițial individual și să le realizeze integrat — o soluție gândită pentru extinderea unor rețele de utilități, cum ar fi alimentarea cu gaze naturale sau apă.
Solicitarea de finanțare comună trebuie însoțită de hotărâri ale fiecărui consiliu local, de o notă justificativă care să demonstreze beneficiile economice și tehnice ale proiectului unitar și de o documentație completă, cu devize generale și indicatori tehnico-economici.
Ministerul Dezvoltării va centraliza aceste propuneri și va actualiza lista investițiilor finanțate prin program, în limita creditelor bugetare disponibile.
Inspectoratul de Stat în Construcții primește un rol-cheie de control
Ordinul publicat în Monitorul Oficial extinde atribuțiile Inspectoratului de Stat în Construcții (ISC), care va deveni principalul organism de verificare a modului în care sunt realizate proiectele Saligny. ISC va controla execuția lucrărilor, legalitatea autorizațiilor de construire, certificatele de urbanism și recepțiile la terminarea lucrărilor, la cererea Ministerului Dezvoltării.
De asemenea, inspectoratul va transmite trimestrial ministerelor implicate rapoarte tehnico-economice și juridice privind stadiul proiectelor, în format electronic, cu semnătură digitală, potrivit noilor prevederi.
Surse guvernamentale explică faptul că aceste modificări vin după ce Curtea de Conturi a atras atenția asupra lipsei unui mecanism unitar de verificare a lucrărilor finanțate prin programele naționale, precum și a întârzierilor în raportarea stadiilor fizice ale investițiilor.
Noi reguli pentru transparența lucrărilor: interdicție pentru publicitatea politică
Un alt element semnificativ este introducerea unor reguli stricte privind afișarea identității vizuale a programului. Pe șantierele finanțate din fonduri guvernamentale nu vor mai putea fi amplasate bannere, meshuri sau alte forme de publicitate decât panoul oficial de informare prevăzut de lege.
Conform noului text, orice mesh sau material de protecție montat pe fațade trebuie să afișeze în proporție de cel puțin 50% sigla Guvernului României, denumirea Ministerului Dezvoltării și titlul programului „Anghel Saligny”. Eliminarea acestui panou înainte de finalizarea lucrărilor este interzisă.
Scopul este de a evita transformarea proiectelor publice în instrumente de promovare politică, în contextul în care programul Saligny are o valoare totală de peste 65 de miliarde de lei, destinată infrastructurii rutiere, rețelelor de apă, canalizare și gaze din mediul rural.
Clarificări privind plățile și devizele generale
Ordinul mai aduce o reglementare importantă pentru proiectele derulate prin concesiune. În cazul în care proiectarea și execuția lucrărilor sunt atribuite unui concesionar, beneficiarul (UAT-ul) este obligat să vireze direct sumele primite de la buget către concesionar, care, la rândul său, trebuie să plătească prestatorii în termenul legal.
Totodată, anexa privind modelul devizului general estimativ (anexa 2.1) a fost înlocuită complet, pentru a simplifica documentația tehnico-economică depusă de beneficiari și a uniformiza standardele de raportare a costurilor.
Un pas către digitalizare și supraveghere centralizată
Prin noile prevederi, documentele de raportare, verificare și recepție vor fi transmise și arhivate exclusiv în format electronic, semnate digital, în conformitate cu Legea nr. 214/2024 privind utilizarea semnăturii electronice.
Modificările aduse dau posibilitatea edililor de a depune proiecte comune prin asociații de dezvoltare „ar putea debloca proiecte mari de gaze sau apă-canal”, blocate până acum din cauza valorii reduse a finanțărilor individuale.
Totodată, extinderea rolului ISC ar putea duce la întârzieri suplimentare în implementarea proiectelor, dacă nu va fi asigurată o capacitate administrativă corespunzătoare la nivel local și regional.
Comentează