Sistemul judiciar din România se confruntă cu riscul unui blocaj, după ce plata onorariilor pentru avocații din oficiu a început să înregistreze întârzieri majore. Ministerul Justiției nu a mai putut asigura integral fondurile necesare începând din vara acestui an, iar restanțele au ajuns la zeci de milioane de lei. Ministrul Radu Marinescu a explicat, într-un răspuns transmis pentru digi24.ro, care sunt cauzele acestei situații și ce măsuri au fost luate pentru achitarea sumelor datorate.
Dificultățile apărute în contextul crizei politice din România afectează inclusiv un domeniu esențial pentru respectarea drepturilor cetățenilor: accesul la apărare în fața instanțelor.
În cauzele penale în care asistența juridică este obligatorie, persoanele care nu au un avocat angajat beneficiază de reprezentare printr-un apărător desemnat din oficiu.
Mii de avocați din întreaga țară asigură acest serviciu, fiind remunerați din fondurile Ministerului Justiției. Începând din luna iulie, însă, instituția nu a mai reușit să transfere integral sumele necesare către instanțe.
O eventuală întrerupere a activității avocaților din oficiu, ca urmare a neachitării onorariilor, ar putea afecta grav desfășurarea procedurilor judiciare. Printre consecințele posibile se numără imposibilitatea emiterii unor ordine de protecție sau dificultăți în instrumentarea cazurilor de trafic de droguri în flagrant.
Datorii de 21,5 milioane de lei. Necesarul până la sfârșitul anului ajunge la 56,4 milioane
Ministrul Justiției a prezentat situația financiară a instituției, precizând că restanțele acumulate până la sfârșitul lunii octombrie depășesc 21 de milioane de lei.
„Potrivit situațiilor transmise de instanțele judecătorești, obligațiile restante aferente onorariilor avocaților, la data de 31 octombrie 2026, se ridicau la aproximativ 21,5 milioane lei.
Totodată, necesarul estimat pentru plata onorariilor avocaților în lunile noiembrie și decembrie 2026 este de aproximativ 34,9 milioane lei. Prin urmare, efortul bugetar necesar pentru acoperirea restanțelor și asigurarea plăților până la sfârșitul anului este de aproximativ 56,4 milioane lei”, a declarat Radu Marinescu pentru sursa citată.
Ministrul a explicat că, până la sfârșitul lunii iulie, instanțele au primit toate fondurile disponibile pentru plata acestor servicii. În următoarele trei luni, transferurile au fost efectuate numai parțial, în funcție de resursele bugetare existente.
„Până la data de 31 iulie 2026, Ministerul Justiției a repartizat integral instanțelor judecătorești fondurile bugetare disponibile cu această destinație. Ulterior, în perioada august–octombrie 2026, repartizarea fondurilor s-a realizat parțial, în limita creditelor bugetare disponibile și a sumelor rămase de utilizat.
Este important de precizat că Ministerul Justiției a întreprins demersuri succesive pentru identificarea și asigurarea fondurilor necesare achitării onorariilor avocaților, prin redistribuiri bugetare, solicitări de deblocare a creditelor bugetare reținute și suplimentarea bugetului cu ocazia rectificării bugetare.
Această situație a fost determinată de insuficiența fondurilor bugetare disponibile în raport cu necesarul de plată, motiv pentru care Ministerul Justiției a continuat demersurile pentru obținerea resurselor suplimentare necesare.”
Radu Marinescu: Plata avocaților trebuie să fie o prioritate
Ministrul Justiției, care a profesat la rândul său ca avocat, a subliniat că statul are obligația de a remunera serviciile juridice deja prestate.
„Privesc această situație cu preocupare și responsabilitate, atât din perspectiva funcției de ministru al justiției, cât și din perspectiva profesiei de avocat.
Onorariile avocaților pentru asistența judiciară reprezintă contraprestația unor servicii profesionale efectiv prestate și trebuie achitate cu respectarea obligațiilor asumate de stat.
Consider că plata acestor onorarii trebuie să constituie o prioritate, iar întârzierile nu trebuie să devină o situație de normalitate”, a transmis Marinescu.
Ministerul Justiției anunță fonduri suplimentare de 87,64 milioane de lei
În privința soluțiilor pentru achitarea datoriilor, ministrul a indicat fondurile obținute în urma rectificării bugetare, precum și deblocarea unor sume care fuseseră reținute inițial.
„Prin rectificarea bugetară aprobată prin O.U.G. nr. 41/2026, pentru Capitolul 54.01 „Alte servicii publice generale” au fost aprobate fonduri suplimentare în valoare de 60 milioane lei și a fost deblocată integral cota de 10% reținută inițial, în cuantum de 27,64 milioane lei.
În total, Ministerul Justiției are la dispoziție fonduri suplimentare de 87,64 milioane lei, care urmează să fie repartizate instanțelor judecătorești pentru acoperirea obligațiilor restante și a cheltuielilor estimate până la sfârșitul anului 2026 reprezentând onorarii avocați, servicii de prezentare, prelucrare şi distribuire acte de procedură prezentate în sistem TP și compensații financiare.
Obiectivul nostru este ca aceste fonduri să fie repartizate în cel mai scurt timp, astfel încât restanțele să fie achitate, iar activitatea de asistență judiciară să se desfășoare fără sincope”.
De ce s-a ajuns la această situație. Ministerul a primit mai puțini bani decât solicitase
Radu Marinescu a explicat că problemele financiare au apărut deoarece bugetul aprobat pentru anul 2026 nu a acoperit necesarul estimat de Ministerul Justiției.
Instituția ceruse peste 361 de milioane de lei pentru capitolul bugetar destinat acestor cheltuieli, însă suma aprobată a fost considerabil mai mică.
„Situația a fost determinată în principal de insuficiența creditelor bugetare aprobate inițial pentru anul 2026 în raport cu necesarul efectiv de finanțare.
La fundamentarea bugetului, Ministerul Justiției a solicitat 361,641 milioane lei pentru cheltuielile aferente Capitolului 54.01, din care 197,245 milioane lei pentru plata onorariilor avocaților. Prin Legea bugetului de stat au fost aprobate însă doar 276,4 milioane lei pentru întregul capitol, din care 165 milioane lei pentru onorariile avocaților.
Pe parcursul anului, pe măsură ce necesarul de finanțare a devenit evident, Ministerul Justiției a solicitat Ministerului Finanțelor redistribuirea economiilor bugetare, deblocarea cotei de 10% reținute și suplimentarea bugetului prin rectificare. Unele dintre aceste solicitări nu au fost aprobate, iar altele au fost aprobate doar parțial.
Prin urmare, nu este vorba despre lipsa preocupării Ministerului Justiției pentru plata acestor obligații, ci despre un deficit de finanțare raportat la necesarul efectiv, pe care am încercat să îl corectăm prin toate mecanismele bugetare disponibile”, a explicat ministrul.
Problema avocaților neplătiți a ajuns la nivel european
Întârzierile în achitarea onorariilor au determinat și o reacție din partea Consiliului Barourilor și Societăților de Drept din Europa (CCBE), care a adresat o scrisoare oficială autorităților române.
Demersul organizației europene a venit la solicitarea Uniunii Naționale a Barourilor din România (UNBR).
Într-un comunicat, UNBR a prezentat conținutul intervenției:
„Consiliul Barourilor și Societăților de Drept din Europa (CCBE) a transmis, la 9 octombrie 2026, o adresă autorităților române prin care solicită plata urgentă a onorariilor restante cuvenite avocaților pentru asistența juridică din oficiu, judiciară și extrajudiciară, precum și adoptarea unor măsuri care să prevină repetarea acestor întârzieri.
Intervenția CCBE vine în urma solicitării formulate de Uniunea Națională a Barourilor din România (UNBR), în contextul întârzierilor semnificative înregistrate la plata onorariilor, care, în cazul anumitor structuri, privesc inclusiv activități prestate începând cu luna aprilie 2026. Problema nu este una nouă.”
