De aproape 5 luni, administrația din Sinaia funcționează într-o zonă gri a legalității. Primarul Vlad Oprea, inculpat în mai multe dosare penale instrumentate de DNA, ar fi trebuit să își piardă mandatul potrivit Codului administrativ, după ce s-a aflat mai mult de șase luni sub măsuri judiciare restrictive. Cu toate acestea, prefectul de Prahova, Daniel Nicodim (PNL), a refuzat până acum să emită ordinul de constatare a încetării de drept a mandatului, act obligatoriu prin lege. Cazul ridică întrebări grave despre abuzul de putere, protecția politică și pasivitatea instituțională în administrația locală, dar și despre responsabilitatea premierului Ilie Bolojan, informat oficial încă din octombrie despre situație.
În ianuarie 2025, primarul Vlad Oprea a fost plasat sub control judiciar într-un dosar deschis de Direcția Națională Anticorupție, pentru fapte grave de corupție:
luare de mită în formă continuată, trafic de influență, fals în declarații, spălare de bani și executarea ilegală a unor lucrări de construcție.
Măsura controlului judiciar a inclus interdicția de a exercita funcția de primar și de a lua legătura cu martorii din dosar – interdicție ignorată în repetate rânduri, potrivit procurorilor.
În mai, DNA a cerut arestarea preventivă a edilului, susținând că acesta a încălcat interdicțiile impuse, continuând să dea dispoziții viceprimarului și să controleze, neoficial, activitatea Primăriei Sinaia.
Procurorii au depus probe audio și video din întâlniri conspirative organizate într-un hotel din oraș, în care Oprea ar fi dat ordine directe subalternilor, stabilind agenda Consiliului Local, bugetul și deciziile privind serviciile publice.
Legea spune clar: mandatul încetează de drept după 6 luni
Conform art. 160 alin. (1) lit. d) din OUG 57/2019 – Codul administrativ, mandatul unui primar încetează de drept dacă acesta se află în imposibilitatea de a-și exercita funcția mai mult de șase luni consecutive, inclusiv din cauza unor măsuri judiciare.
Rolul prefectului este strict constatativ, nu de apreciere. El trebuie să emită ordinul de încetare pe baza documentelor transmise de instituțiile competente.
În cazul Vlad Oprea, termenul de șase luni a fost depășit în iulie 2025, însă prefectul Daniel Nicodim nu a emis niciun ordin, invocând „necesitatea unei analize suplimentare”.
Secretarul general al Primăriei Sinaia a cerut oficial încetarea mandatului
Pe 25 iulie 2025, Beatrice Eugenia Rădulescu, secretarul general al orașului Sinaia, a transmis prefectului referatul oficial privind situația juridică a edilului.
Documentul arăta că:
Vlad Oprea nu a exercitat funcția de primar din 23 ianuarie 2025, conform unei note interne a serviciului de resurse umane;
Prin Ordinul Prefectului nr. 173/26.05.2025, s-a constatat suspendarea sa de drept în urma arestării preventive;
Perioada de suspendare și control judiciar a depășit șase luni consecutive, ceea ce duce automat la încetarea mandatului conform legii.
Cu toate acestea, prefectura nu a emis nicio decizie, deși legea este clară și nu lasă loc de interpretare.
Prefectul Nicodim: „Este în analiză, am cerut punct de vedere”
Întrebat de presă de ce întârzie emiterea ordinului, prefectul Daniel Nicodim a declarat în septembrie pentru PressHub că „situația este în analiză” și că a solicitat un punct de vedere de la Ministerul Dezvoltării.
„Am vrut să mă asigur că decizia va fi luată în conformitate cu legea”, a spus Nicodim, fără a preciza termenul limită pentru un răspuns.
Două luni mai târziu, prefectul nu a emis niciun act și nu a răspuns oficial cererilor primăriei. Potrivit unor surse politice, Nicodim ar fi declarat că nu va semna niciun document care ar duce la înlăturarea lui Oprea din funcție.
„Mi-a spus de acum trei luni că prefectul nu va da curs niciunei măsuri pentru a-l schimba pe primar”, a afirmat o sursă pentru STIRIPESURSE.RO.
Daniel Nicodim nu a putut fi contactat de STIRIPESURSE.RO pentru a da o explicație.
Trei instanțe majore au stabilit că încetarea mandatului unui primar operează ipso jure, fără a fi nevoie de un act suplimentar:
ÎCCJ, Decizia nr. 4532/2017: prefectul are doar rol formal de constatare;
Curtea de Apel Alba Iulia, Decizia nr. 226/2020: primar demis automat după 6 luni de suspendare;
Tribunalul Timiș, Sentința nr. 118/2021: refuzul prefectului de a emite ordinul constituie abuz în serviciu.
Prin urmare, fapta prefectului Nicodim, care refuză să constate un efect legal deja produs, poate intra sub incidența art. 297 și 269 Cod penal (abuz în serviciu și favorizarea făptuitorului).
Premierul Bolojan, informat oficial
Mai mult, în octombrie 2025, un grup de consilieri locali din Sinaia i-au trimis premierului Ilie Bolojan o scrisoare deschisă în care îi cereau să constate încălcarea legii de către prefectul Nicodim, să dispună anchetarea acestuia pentru abuz în serviciu și să restabilească legalitatea administrativă la Sinaia. Surse politice susțin că Ilie Bolojan nu a dispus nicio verificare până la acest moment, deși au trecut două săptămâni.
„Către: Domnul Ilie Bolojan, Prim-ministru al României și Președinte PNL
Subiect: Situația de la Primăria Orașului Sinaia – încetarea de drept a mandatului primarului și refuzul prefectului de a emite ordinul legal
Stimate Domnule Prim-ministru,
Vă aduc la cunoștință situația gravă din județul Prahova, care ridică întrebări serioase privind respectarea legii și integritatea instituțiilor publice.
Primarul Orașului Sinaia, domnul Vlad-Gheorghe Oprea, se află, de la data de 23 ianuarie 2025, sub măsura controlului judiciar, care a inclus interdicția de a exercita funcția de primar.
Această situație a durat 9 luni, depășind termenul prevăzut de art. 160 lit. g) din OUG 57/2019 – Codul Administrativ, care prevede: „Mandatul primarului încetează de drept în cazul imposibilității exercitării funcției (…) din alte motive temeinice dovedite, care nu permit desfășurarea activității în bune condiții timp de 6 luni, pe parcursul unui an calendaristic.”
Constatările oficiale: Secretarul general al Primăriei Sinaia a transmis prefectului județului Prahova referatul corespunzător, cu documentele doveditoare (încheieri judiciare, adrese DNA, nota internă a serviciului resurse umane).
Prefectul județului, domnul Daniel Nicodim, membru PNL, nu a emis ordinul de constatare a încetării mandatului, deși legea îi impune acest rol strict constatator, fără marjă de apreciere.
După ridicarea controlului judiciar, primarul a început să-și exercite atribuțiile, ceea ce constituie, potrivit legii, uzurpare a funcției publice. Aspecte juridice relevante: Încetarea mandatului operează ipso jure, iar prefectul are doar rol de constatare.
Refuzul prefectului de a emite ordinul reprezintă abuz în serviciu (art. 297 Cod penal) și, dacă scopul este de a favoriza revenirea primarului, se poate reține și favorizarea făptuitorului (art. 269 Cod penal). Jurisprudența confirmă aceste principii: Curtea de Apel Alba Iulia, Decizia nr. 226/2020 Tribunalul Timiș, Sentința nr. 118/2021 Înalta Curte de Casație și Justiție, Decizia nr. 4532/2017 Considerații de interes public și moral: Această situație creează un precedent periculos: permite unui primar anchetat penal să revină în funcție în ciuda legislației care protejează buna guvernare.
Refuzul prefectului PNL de a respecta legea compromite autoritatea statului și încrederea cetățenilor în instituțiile publice.
Solicitare:
Vă solicit, în calitate de prim-ministru și președinte PNL, să analizați situația și să dispuneți măsurile necesare pentru: Respectarea legii privind încetarea de drept a mandatului primarului. Investigarea eventualelor fapte de abuz în serviciu și favorizare a făptuitorului comise de prefectul județului Prahova. Restabilirea credibilității instituțiilor PNL și a statului de drept în județul Prahova. Vă mulțumesc pentru atenția acordată și rămân disponibil pentru orice clarificări suplimentare. Cu respect”
În pofida interdicțiilor, Vlad Oprea a revenit în biroul de primar după ridicarea arestului la domiciliu (17 octombrie 2025) și a reluat semnarea de documente oficiale, deși legea îi consideră mandatul încetat de drept.
Conform specialiștilor în drept administrativ, această situație se încadrează la uzurpare de funcție (art. 300 Cod penal) - exercitarea atribuțiilor publice după pierderea legală a mandatului. Prin inacțiunea sa, prefectul Nicodim devine complice prin omisiune, iar întreaga administrație a orașului funcționează în afara cadrului legal.
La nivel central, liderul PNL Ilie Bolojan vorbește despre „reformă morală și integritate în administrație”. În realitate, la Sinaia, un primar inculpat pentru corupție și aflat sub interdicții judiciare continuă să conducă orașul, protejat de un prefect numit politic și ignorat chiar de liderul partidului care susține reforma statului din temelii.
Comentează