Parlamentul European a dat undă verde deciziei Consiliului de a aplica procedura de cooperare consolidată pentru a oferi Ucrainei un împrumut de sprijin în valoare de 90 de miliarde de euro.
Procedură votată cu număr mare de voturi
Procedura a fost aprobată 499 de voturi pentru, 135 împotrivă și 24 abțineri. Marți, eurodeputații au decis să accelereze procedura de aprobare a împrumutului și a propunerilor aferente, care trebuie acum convenite între Parlament și Consiliu în cadrul procedurii legislative ordinare.
Împrumutul de sprijin din partea UE a fost convenit în cadrul reuniunii la nivel înalt a Consiliului European de la Bruxelles din 18 decembrie 2025 și a fost prezentat de Comisia Europeană la 14 ianuarie 2026.
Întrucât Cehia, Ungaria și Slovacia au optat să nu sprijine împrumutul, acordul a fost adoptat în cadrul procedurii de cooperare consolidată, un mecanism care permite statelor membre ale UE care doresc să colaboreze în domenii specifice. În conformitate cu tratatele, procedura de cooperare consolidată necesită aprobarea Parlamentului European.
Ce cuprinde pachetul legislativ
Comisia Europeană a adoptat recent un set de propuneri legislative pentru a garanta un sprijin financiar continuu pentru Ucraina în 2026 și 2027. Acest lucru marchează o etapă importantă în sprijinul ferm al UE pentru apărarea țării împotriva războiului de agresiune al Rusiei.
Pachetul legislativ cuprinde:
o nouă propunere de instituire a unui împrumut pentru sprijinirea Ucrainei (în temeiul articolului 212 din TFUE) în valoare de 90 de miliarde EUR.
O nouă propunere de modificare a Mecanismului pentru Ucraina (în temeiul articolului 212 din TFUE), care constituie unul dintre mijloacele de punere în aplicare a asistenței bugetare pentru Ucraina.
O nouă propunere de modificare a Regulamentului privind cadrul financiar multianual (în temeiul articolului 312 din TFUE) pentru a permite acoperirea împrumutului acordat Ucrainei din „marja de manevră” a bugetului UE.
În decembrie, Consiliul European a convenit să acorde un sprijin decisiv în valoare de 90 de miliarde EUR pentru a răspunde nevoilor bugetare și militare ale Ucrainei pe parcursul următorilor doi ani. Acordul respectiv reafirmă angajamentul ferm al Uniunii Europene de a sprijini Ucraina.
Acest angajament financiar va lua forma unui împrumut cu recurs limitat în valoare de 90 de miliarde EUR acordat Ucrainei pentru anii 2026 și 2027 – cunoscut sub denumirea de împrumut pentru sprijinirea Ucrainei. Sprijinul propus ar urma să fie structurat în două componente, aproximativ două treimi, în valoare de 60 de miliarde EUR, fiind alocate asistenței militare, iar cealaltă treime, în valoare de 30 de miliarde EUR, fiind furnizată sub formă de sprijin bugetar general. Sprijinul va ajuta Ucraina să își consolideze capabilitățile de apărare și să asigure continuitatea funcționării statului și a serviciilor publice de bază, contribuind în același timp la reziliența Ucrainei și la integrarea sa mai strânsă în baza industrială de apărare a Europei.
Uniunea își rezervă dreptul de a recurge la activele rusești imobilizate pe teritoriul Uniunii pentru a rambursa împrumutul, în deplină conformitate cu dreptul UE și cu dreptul internațional. Propunerea de instituire a împrumutului asociat reparațiilor, prezentată la 3 decembrie 2025, nu a fost retrasă și rămâne disponibilă în cazul în care colegiuitorii decid să îi dea curs.
Acordul s-a înscris în cadrul cooperării consolidate, un mecanism care permite statelor membre ale UE să colaboreze în domenii specifice în situații în care devine clar că obiectivele unei astfel de cooperări nu pot fi atinse într-un termen rezonabil la nivelul UE.
Sprijinul pentru Ucraina va fi finanțat prin operațiuni comune de împrumut ale UE de pe piețele de capital, astfel cum a propus inițial Comisia printre opțiunile de finanțare disponibile. Împrumutul acordat Ucrainei va fi garantat de „marja de manevră” a bugetului UE, după cum se întâmplă în cazul altor programe de asistență financiară pentru Ucraina puse în aplicare începând din 2023, cum ar fi instrumentul de asistență macrofinanciară +, Mecanismul pentru Ucraina și asistența macrofinanciară sub formă de împrumut din cadrul inițiativei conduse de G7 privind împrumuturile cu utilizare accelerată a veniturilor extraordinare (ERA).
Pe baza deciziei Consiliului European, Comisia Europeană a adoptat cu promptitudine o propunere de decizie a Consiliului de autorizare a unei cooperări consolidate în vederea stabilirii unui împrumut pentru Ucraina. Propunerile prezentate astăzi au permis materializarea în continuare a sprijinului financiar convenit, ajutând Ucraina să susțină funcțiile esențiale ale statului și să își consolideze reziliența și capabilitățile de apărare.
Context
De la începutul războiului, UE și statele sale membre au furnizat Ucrainei și cetățenilor săi un sprijin total în valoare de 193,3 miliarde EUR, din care 3,7 miliarde EUR proveneau din veniturile obținute din activele rusești imobilizate – mai mult decât oricine altcineva.
Pachetul de sprijin mai sus menționat acoperă două treimi din nevoile globale de finanțare ale Ucrainei pentru următorii doi ani, potrivit evaluărilor Fondului Monetar Internațional. Prin urmare, sprijinul continuu și coordonat din partea partenerilor internaționali rămâne esențial, inclusiv îndeplinirea la timp a angajamentelor asumate de G7 pentru 2026 și ulterior, în special în cadrul inițiativei conduse de G7 privind împrumuturile ERA.
Comentează