Premium
Avocatul Poporului a sesizat Curtea Constituţională a României cu excepţia de neconstituţionalitate a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 7/2015 privind stabilirea destinaţiei unor bunuri imobile confiscate. În opinia Avocatului Poporului actul normativ vizat este neconstituţional în integralitatea sa, întrucât contravine dispoziţiilor constituţionale ale art. 115 alin. (4) privind regimul ordonanţelor de urgenţă şi ale art. 1 alin. (4) ce consacră principiul separaţiei şi echilibrului puterilor în stat.
Analizând atât preambulul ordonanţei de urgenţă, cât şi nota de fundamentare a acesteia, Avocatul Poporului constată că situaţia extraordinară şi urgenţa (care ar justifica adoptarea unei ordonanţe de urgenţă) sunt doar proclamate, fără a fi în realitate motivate şi fără a fi precizat vreun element cuantificabil prin care să se demonstreze motivele având caracter de urgenţă şi situaţia extraordinară în care se află Guvernul, din cauza cărora nu poate asigura îndeplinirea funcţiei de administrare a proprietăţii publice şi private a statului, cu respectarea principiul economicităţii, eficienţei şi eficacităţii în utilizarea fondurilor publice şi în administrarea patrimoniului.
Avocatul Poporului apreciază că motivarea situaţiei extraordinare şi a urgenţei din preambulul ordonanţei de urgenţă este insuficientă şi nu corespunde exigenţelor art. 115 alin. (4) din Legea fundamentală. Motivele expuse nu sunt de natură să explice caracterul extraordinar al situaţiei, ci descriu o situaţie de fapt cu care se confruntă instituţiile publice (spaţii insuficiente), precum şi o soluţie pentru rezolvarea acesteia (imobilele confiscate intrate în proprietatea privată a statului). Or, niciuna dintre aceste împrejurări nu are caracter extraordinar şi nu implică o deficienţă gravă, inopinată, care să pună în pericol grav un interes public, o situaţie de criză, excepţională care necesită identificarea urgentă a unei soluţii.
Mai mult, necesitatea adoptării de măsuri legislative şi instituţionale care să permită o mai bună administrare a bunurilor sechestrate şi confiscate este cunoscută la nivelul Guvernului de peste 3 ani, reprezentând unul din obiectivele acestuia menţionate în Hotărârea Guvernului nr. 215/2012 privind aprobarea Strategiei naţionale anticorupţie pe perioada 2012-2015, a Inventarului măsurilor preventive anticorupţie şi a indicatorilor de evaluare, precum şi a Planului naţional de acţiune pentru implementarea Strategiei naţionale anticorupţie 2012-2015.
Ca atare, Avocatul Poporului apreciază că adoptarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 7/2015 a avut loc fără respectarea exigenţelor constituţionale stipulate de art. 115 alin. (4). În aceste condiţii, poate fi reţinută ingerinţa legiuitorului delegat în atribuţiile de legiferare ale Parlamentului, ceea ce contravine principiului constituţional al separaţiei puterilor în stat, prevăzut de art. 1 alin. (4) din Legea fundamentală.
Întreaga motivaţie pe care se bazează opinia Avocatului Poporului se regăseşte pe pagina de internet a instituţiei, la secţiunea "Contencios constituţional" - "Excepţii de neconstituţionalitate".
