În timp ce Guvernul vorbește despre debirocratizare și digitalizare, o instituție-cheie a Statului pare să funcționeze după reguli proprii.
Digitalizarea, mai rea decât dosarul cu șină
Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) este acuzată că blochează în mod sistematic depunerea documentațiilor necesare pentru avize de construcție, printr-un mecanism digital care limitează accesul investitorilor la servicii publice.
În loc să simplifice procedurile, sistemul actual riscă să transforme avizarea proiectelor într-un maraton birocratic în care investitorii stau la coadă, în fața unui server.
Blocajul administrativ adâncește deficitul bugetar
Mai grav, surse din mediul de afaceri susțin că practicile instituției ar putea constitui contravenții, conform legislației debirocratizării intrate recent în vigoare.
Asta în contextul în care AACR a introdus pe platforma sa digitală un sistem de programări obligatorii pentru depunerea documentațiilor. În teorie, sistemul ar trebui să organizeze fluxul de cereri. În practică însă, el funcționează ca un blocaj administrativ.
Având în vedere că orice edificare necesită un aviz din partea instituției, zeci de mii de cereri, de pe tot cuprinsul țării, riscă să primească soluții întârziate cel puțin un an, fapt care conduce la pagube substanțiale pentru bugetul de Stat, care așteaptă încasările aferente din TVA, taxe administrative, taxe pe proprietate, precum și pe profitul companiilor sau dividendele acționarilor.
Cum sectorul construcțiilor, cu industriile de pe orizontală, este al doilea contributor la PIB, după retail, impactul asupra veniturilor fiscale ale României se anunță a fi devastator.
Abuz „cu legea în mână”: programare „la anu` și la mulți ani!”
Într-un sector unde timpul înseamnă bani, un astfel de blocaj poate paraliza proiecte de investiții, afectând orizontala economică a tuturor afacerilor conexe. Cauzele sunt multiple:
• depunerea documentațiilor nu se poate face fără programare prealabilă;
• numărul de programări disponibile zilnic este strict limitat;
• după epuizarea locurilor, solicitantul este obligat să încerce din nou a doua zi;
• programările disponibile apar la termene de până la aproximativ 10 luni.
Există chiar exemple concrete (FOTO): o programare solicitată pe 2 martie 2026 a fost confirmată pentru 18 ianuarie 2027. Cu alte cuvinte, aproape un an doar pentru a depune un dosar.
Ilegalități „pe bandă rulantă”
Situația este cu atât mai problematică cu cât legislația adoptată recent interzice explicit astfel de practici. Ordonanța nr. 7/2026 obligă instituțiile care emit avize să primească și să înregistreze documentațiile fără limitarea numărului de dosare depuse. În acest sens, textul reglementării este clar:
• autoritățile trebuie să permită depunerea documentațiilor indiferent de modalitatea de transmitere;
• platformele digitale trebuie să asigure acces neîngrădit și depunerea nelimitată a documentațiilor;
• limitarea numărului de dosare sau restricționarea accesului utilizatorilor este interzisă.
Mai mult, legea prevede explicit că lipsa resurselor umane nu poate fi invocată ca motiv pentru restrângerea accesului la depunerea documentațiilor.
Contravenție sancționată prin lege
Dacă acuzațiile se confirmă, practica AACR se încadrează direct în contravențiile prevăzute de legislația în domeniul urbanismului și construcțiilor.
Modificările aduse de Ordonanța nr. 7/2026 stabilesc faptul că limitarea numerică a depunerii documentațiilor de către instituțiile avizatoare constituie contravenție.
Constatarea contravențiilor și aplicarea sancțiunilor, constând în amenzi cu sume cuprinse între 5.000 și 30.000 de lei, revine Inspectoratului de Stat în Construcții, care are competența exclusivă de control în astfel de situații.
Mediul de afaceri acuză blocaje deliberate
Situația nu este nouă, ea afectând deja mulți actori economici, companii locale și internaționale. Antreprenorii din domeniul construcțiilor susțin că mecanismul implementat de AACR produce blocaje sistemice și contrazice chiar obiectivul de debirocratizare al administrației publice.
În esență, starea de fapt ar trebui să conducă la măsuri ferme, mai cu seamă în actualul context al crizei bugetare:
• sancționarea contravențională a AACR;
• eliminarea sistemului de programări care limitează depunerea documentațiilor;
• declanșarea unui control și a unui audit digital asupra platformei instituției;
• stabilirea responsabilităților conducerii.
Cazul AACR ridică o problemă mai largă: digitalizarea instituțiilor statului nu reduce automat birocrația.
În absența unor reguli clare și a controlului administrativ, platformele online pot deveni instrumente de filtrare arbitrară a accesului la servicii publice.
Iar întrebarea care rămâne este simplă: cine răspunde pentru blocarea deliberată a accesului la un serviciu public?
Reacția Autorității Aeronautice Civile Române
BUCUREȘTI, 17 martie 2026 - Referitor la articolul “Birocrație cu programare peste un an: cum blochează Statul investițiile din România?”,
publicat pe site-ul stiripesurse.ro, la data de 16.03.2026, Autoritatea Aeronautică Civilă Română (AACR) face următoarele precizări:
Materialul este redactat într-o manieră tendențioasă și induce concluzia forțată
conform căreia impactul asupra veniturilor fiscale ale statului este devastator din cauza unor întârzieri în emiterea avizelor AACR.
Mai mult, formulări precum „o instituție-cheie a Statului pare să funcționeze
după reguli proprii”, „Abuz cu legea în mână”, „Ilegalități pe bandă rulantă”
sau „Contravenție sancționată prin lege” sugerează în mod incorect că AACR
ar încălca legea și creează, în mod voit, o imagine eronată asupra activității instituției.
Dacă intenția articolului ar fi fost informarea corectă a opiniei publice, autoarea textului, Roxana Popa, ar fi realizat o documentare completă și ar fi solicitat
un punct de vedere oficial al AACR, așa cum presupun regulile deontologice
ale profesiei de jurnalist.
Precizăm că AACR nu a fost contactată pentru a formula un punct de vedere
referitor la acest subiect.
Dacă ar fi cerut clarificări, redactorul ar fi aflat, contrar celor susținute în articol,
că NU orice edificare necesită aviz din partea Autorității Aeronautice Civile Române. Avizul AACR este solicitat exclusiv pentru acele construcții și amenajări
care pot afecta siguranța navigației aeriene, respectiv cele care se vor ridica în zonele cu servituți aeronautice sau în cazul unor structuri înalte ori echipamente cu potențial
de interferență asupra echipamentelor de radio-navigație.
De asemenea, afirmația potrivit căreia „se înregistrează zeci de mii de cereri anual
de pe tot cuprinsul țării” este eronată. Pentru o imagine reală, menționăm că în anul 2025 au fost înregistrate, la nivelul AACR, un total de 3.583 de solicitări
de aviz aeronautic, ceea ce constituie o diferență semnificativă față de cifrele vehiculate în articol.
O altă dezinformare din articol este aceea că „după epuizarea locurilor, solicitantul este obligat să încerce din nou a doua zi”. În realitate, nu există o „epuizare a locurilor”, întrucât platforma nu limitează numărul cererilor de programare
care pot fi introduse în sistem. Procedura actuală a fost adaptată
în urma modificărilor legislative aduse prin OG nr. 7/2026, astfel încât
orice persoană fizică sau juridică poate face programări fără restricții numerice,
în orice moment al zilei.
Programările sunt generate automat, în ordinea înregistrării cererilor,
fără intervenție umană, ceea ce asigură un tratament egal pentru toți solicitanții. Platforma funcționează permanent și permite depunerea solicitărilor în mod continuu,
cu respectarea cerințelor legale privind accesul neîngrădit.
În consecință, afirmațiile privind săvârșirea unor contravenții sunt neadevărate.
Precizăm că aglomerarea platformei de depunere a documentațiilor este determinată inclusiv de faptul că, în urma modificărilor legislative introduse prin OG nr. 7/2026,
nu există o limită privind numărul de programări care pot fi realizate de același beneficiar.
În practică, această prevedere a generat situații în care unii utilizatori – atât persoane fizice, cât și juridice – au efectuat mai multe programări simultan, fie pentru proiecte diferite, fie pentru același proiect.
Întrucât AACR are obligația, potrivit legii, de a lua în considerare toate programările generate în sistem, platforma nu poate restricționa aceste programări multiple.
Ca efect, intervalele respective rămân ocupate și nu mai pot fi utilizate de alți solicitanți,
ceea ce contribuie la extinderea termenelor afișate.
AACR monitorizează constant volumul solicitărilor și adoptă măsuri pentru optimizarea procesului, în limitele cadrului legal. Astfel, în urma unei analize interne care a arătat
că o parte dintre programări nu sunt utilizate, la data de 11 martie 2026
a fost suplimentat numărul programărilor zilnice disponibile, pentru a facilita accesul unui număr mai mare de solicitanți.
Cu toate acestea, fenomenul programărilor abuzive persistă, iar - conform prevederilor OG nr. 7/2026 - instituția nu are posibilitatea legală de a limita sau restricționa nici măcar acest tip de utilizare a platformei.
În acest context, AACR a adresat un apel public solicitanților ca, în situația în care obțin o programare mai apropiată decât cea inițială, să anuleze programările
care nu mai sunt necesare, astfel încât intervalele eliberate să poată fi utilizate
de alți beneficiari.
Prin urmare, perioada dintre momentul solicitării programării și data efectivă a depunerii documentației este influențată atât de numărul solicitărilor deja înregistrate în sistem, cât și de modul în care acesta este utilizat de către solicitanți.
Reamintim faptul că intervalul între data programării și data depunerii efective
a documentației se datorează intrării în vigoare a OG nr. 7/2026, care a menținut mecanismul de avizare tacită, reglementat prin OUG nr. 31/2025, în contextul riscurilor semnalate anterior de AACR și de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii.
AACR nu poate permite aprobarea tacită, fără analiza tehnică prealabilă
a documentațiilor, întrucât ar pune în pericol siguranța navigației aeriene. Construcții neverificate de inspectorii aeronautici ar putea reprezenta adevărate obstacole și pericole pentru aviația civilă.
Un exemplu relevant îl reprezintă situația de la Aeroportul Iași, unde existența
unor construcții realizate fără aviz aeronautic în zona de servituți a generat restricții operaționale, inclusiv anulări de curse și redirecționări de aeronave către aeroporturile din împrejurimi, în condiții meteorologice nefavorabile.
AACR are obligația de a analiza fiecare proiect din perspectiva siguranței aeronautice, iar procesul de avizare aeronautică implică analize tehnice de specialitate,
care nu pot fi reduse la simple formalități administrative, având în vedere impactul direct asupra siguranței zborurilor și a infrastructurii aeronautice.
În aceste condiții, termenul legal de 30 de zile începe să curgă de la data înregistrării documentației complete în sistem, respectiv de la momentul depunerii efective
a acesteia, în ziua pentru care a fost efectuată programarea în platforma digitală.
După înregistrarea documentației complete, dosarele se soluționează
în maxim 30 de zile, conform prevederilor legale. Menționăm că, în prezent,
nu există întârzieri în emiterea avizelor.
În acest context, prezentarea situației ca fiind un „blocaj administrativ deliberat”
este eronată și ignoră atât obligațiile legale ale instituției, cât și specificul tehnic
al activității desfășurate.
De asemenea, susținerea că AACR ar împiedica dezvoltarea proiectelor sau ar genera pierderi bugetare este lipsită de fundament.
În ceea ce privește digitalizarea, contrar afirmațiilor din articol, sistemul implementat
de AACR reprezintă un pas concret în direcția debirocratizării. Acesta elimină interacțiunea directă la ghișeu, asigură trasabilitatea solicitărilor, reduce riscul
de tratament preferențial și permite înregistrarea continuă a cererilor,
fără restricții numerice.
Mai mult, tocmai pentru a simplifica procedurile de avizare, AACR a implementat,
încă din anul 2024, un sistem digitalizat de emitere automată a avizelor simple,
care permite obținerea instantanee a avizului, în baza certificatelor de urbanism emise electronic de autoritățile publice locale.
Deși AACR a purtat discuții cu mai multe primării, în vederea extinderii acestui mecanism, sistemul funcționează în prezent doar în municipiile Cluj-Napoca și Oradea, în timp ce Primăriile Ghimbav (județul Brașov), Cristian (județul Brașov) și Tunari (județul Ilfov) sunt în curs de finalizare a procedurilor pentru a se alătura
acestui sistem. Aplicarea sa la nivel național este condiționată de digitalizarea administrațiilor locale. În lipsa acesteia, documentațiile trebuie analizate individual,
în regim standard.
Obiectivul AACR constă în extinderea acestui sistem la nivel național.
Pentru atingerea acestui obiectiv, este esențială deschiderea autorităților administrației publice locale către interoperabilitatea digitală. În acest sens, AACR se află în prezent în discuții cu Secretariatul General al Guvernului și cu Ministerul Dezvoltării,
pentru identificarea celor mai eficiente soluții de extindere a sistemului.
AACR își desfășoară activitatea în conformitate cu cadrul legal și cu respectarea principiilor transparenței, nediscriminării și siguranței aeronautice, iar orice prezentare contrară acestor realități denaturează nejustificat activitatea instituției.
Subliniem, pe această cale, că AACR stă la dispoziţia presei pentru orice solicitare
care vizează interesul public, prin reprezentanţii desemnaţi pentru comunicare publică, ale căror date de contact se regăsesc pe site-ul autorității.
Îndemnăm, pe această cale, jurnaliştii să dea dovadă de responsabilitate şi obiectivitate atunci când relatează despre Autoritatea Aeronautică Civilă Română și să solicite puncte de vedere oficiale înainte de publicarea unor materiale care implică instituția.
Informațiile false, neverificate sau prezentate trunchiat pot induce în eroare opinia publică și pot afecta nejustificat încrederea într-o autoritate al cărei obiectiv principal este siguranța și securitatea aeronautică.
Solicităm publicației stiripesurse.ro publicarea prezentului drept la replică.
Compartiment Relații Publice
Comentează