Potrivit DNA, din rezoluţia de începere a urmăririi penale întocmită de procurori rezultă că există date şi indicii temeinice conform cărora Constantinescu şi-a îndeplinit în mod defectuos atribuţiile de serviciu care decurgeau din calitatea de preşedinte al CJ Constanţa, în sensul că a dispus efectuarea unor plăţi nelegale în valoare totală de peste 5 milioane de euro.