Premium
Atribuţiile şi personalul Autorităţii Naţionale pentru Reglementarea şi Monitorizarea Achiziţiilor Publice vor fi preluate de o nouă structură, denumită Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice, care va funcţiona în subordinea Ministerului Finanţelor, a decis Guvernul prin ordonanţă de urgenţă.
Ordonanţa a fost introdusă pe agenda şedinţei de miercuri a Guvernului la iniţiativa Ministerului Finanţelor, în condiţiile în care premierul Victor Ponta afirma la începutul şedinţei că nu există decât o singură ordonanţă de urgenţă pe agendă, legată de sectorul de sănătate.
Ordonanţa este argumentată prin faptul că absenţa unei "coordonări susţinute şi eficiente" în domeniul achiziţiilor publice poate prezenta riscuri în ceea ce priveşte suspendarea plăţilor la nivel orizontal până la finalizarea unor acţiuni menite să ducă la o reformă sistemică.
Un alt argument invocat este că au fost identificate o serie de deficienţe ale sistemului achiziţiilor publice, precum faptul că în cadrul acestuia funcţionează entităţi cu rol de autoritate ce uneori îşi suprapun responsabilităţile, încarcă din punct de vedere administrativ cadrul operaţional, iar responsabilitatea decizională a acestor entităţi este mult diluată şi că, din acest motiv, se impune stabilirea unui nou cadru instituţional, care să permită o mai bună colaborare a instituţiei publice centrale cu atribuţii în domeniul achiziţiilor publice cu eventualii participanţi la procedurile de achiziţie publică.
Principalele obiective ale noii agenţii sunt, conform actului normativ, formularea la nivel de concepţie, promovarea si implementarea politicii in domeniul achiziţiilor publice, stabilirea si implementarea sistemului de verificare si control a aplicării unitare a dispoziţiilor legale şi procedurale în domeniul achiziţiilor publice, precum si monitorizarea funcţionarii eficiente a sistemului de achiziţii publice.
Agenţia va fi condusă de un preşedinte cu rang de secretar de stat, numit şi eliberat din funcţie prin decizie a prim-ministrului, la propunerea ministrului Finanţelor.
Organizarea, funcţionarea, structura organizatorica şi numărul maxim de posturi al noii agenţii vor fi aprobate în termen de 90 de zile, scrie mediafax.ro
*****
Structura cu competențe în domeniul achizițiilor publice, în subordinea Ministerului Finanțelor Publice
Coordonarea și, ulterior, implementarea măsurilor ce vor fi stabilite prin Strategia naţională în domeniul achiziţiilor publice vor fi asigurate de către Agenţia Naţională pentru Achiziţii Publice (ANAP), o structură stabilă și dedicată domeniului achizițiilor publice, a decis Guvernul, printr-o Ordonanță de Urgență adoptată în ședința de astăzi.
ANAP va funcționa ca instituție publică cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Finanțelor Publice, finanțată integral de la bugetul de stat. Agenția va prelua atribuțiile, activitățile și personalul Agenției Naționale pentru Reglementarea și Monitorizarea Achizițiilor Publice (ANRMAP), Unității pentru Coordonarea și Verificarea Achizițiilor Publice (UCVAP) din cadrul Ministerului Finanțelor Publice și compartimentelor de verificare a achizițiilor publice din cadrul direcțiilor generale regionale ale finanțelor publice.
Funcţionarea acestei structuri va fi corelată cu promovarea politicilor guvernamentale pentru îndeplinirea obiectivelor Europa 2020 şi cu procesul de alocare şi utilizare a fondurilor publice, având în vedere faptul că politica în domeniul achiziţiilor publice trebuie să fie pentru România un instrument pentru creştere economică, dezvoltare şi asigurarea unor investiţii eficiente şi sustenabile. De asemenea, înființarea ANAP este în concordanță cu Acordul de parteneriat al României cu Comisia Europeană pentru perioada de programare financiară 2014-2020, document care asigură baza strategică pentru utilizarea Fondurilor Europene Structurale și de Investiții.
Decizia funcționării unei structuri stabile în domeniul achizițiilor publice este în conformitate cu reforma funcţiilor agreată în cadrul Comitetului Inter-ministerial pentru achiziții publice şi cu concluziile activității Grupului de lucru care a avut un dialog permanent cu Comisia Europeană. De asemenea, funcționarea Agenției Naţionale pentru Achiziţii Publice în subordinea Ministerului Finanţelor Publice este soluţia agreată cu Comisia Europeană, având în vedere următoarele aspecte:
Ø Politica în domeniul achiziţiilor publice şi, în special, controlul ex-ante în materie reprezintă o parte importantă a procesului de alocare şi utilizare a fondurilor publice;
Ø Dezvoltarea rolului Ministerului Finanţelor Publice în prioritizarea investiţiilor, în conformitate cu Ordonanţa de Urgenţă nr. 88/2013, trebuie strâns corelată cu dezvoltarea funcţiilor aferente sistemului de achiziţii publice pentru a dezvolta un mecanism unitar care să asigure eficienţa utilizării banului public;
Ø Ministerul Finanţelor Publice dispune deja de structuri descentralizate ale UCVAP, care asigură realizarea funcţiilor la nivel teritorial;
Ø Având în vedere atribuţiile Ministerului Finanţelor Publice în avizarea celorlalte politici sectoriale, se va asigura corelarea politicii în domeniul achiziţiilor publice cu obiectivele Europa 2020.
ANAP va avea următoarele atribuții:
- Elaborarea și implementarea Strategiei Naționale în domeniul achizițiilor publice, în conformitate cu obligațiile asumate de Guvernul României și de Uniunea Europeană;
- Elaborarea legislației în domeniul achizițiilor publice, în conformitate cu legislația europeană și asigurarea interpretărilor unitare în domeniu;
- Consilierea metodologică a acelor autorități contractante cu capacitate administrativă scăzută, care necesită sprijin în procesul de atribuire a contractelor de achiziție publică și de concesiune;
- Controlul privind modul de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor de concesiune de lucrări publice și de servicii;
- Monitorizarea și supervizarea funcționării sistemului de achiziții publice în România, astfel încât să poată fi identificate problemele reale din sistem și să se poată interveni punctual pentru soluționarea aspectelor divergente;
- Inițierea și susținerea politicilor și acțiunilor de instruire a personalului implicat în activități specifice achizițiilor publice prin programe de formare specializate;
- Reprezentarea României în cadrul comitetelor consultative, grupurilor de lucru și al rețelelor de comunicare, organizate de Comisia Europeană în domeniul achizițiilor publice.
