Subscription modal logo Premium

Abonează-te pentru experiența stiripesurse.ro Premium!

  • cea mai rapidă sursă de informații și știri
  • experiența premium fără reclame sau întreruperi
  • în fiecare zi,cele mai noi știri, exclusivități și breaking news
DESCARCĂ APLICAȚIA: iTunes app Android app on Google Play
NOU! Citește stiripesurse.ro
 

Care sunt instituțiile publice care fac lobby transparent la Bruxelles?

România este pe locul 20 în „Registrul de transparenţă” U.E al grupurilor de interese publice. PE LOCUL 15 LA CIFRA LOR DE AFACERI. PE LOCUL 5 LA GRANTURILE OBȚINUTE

Vrei ca decizia europeană să aibă impact pozitiv asupra comunității tale, atunci trebuie să faci lobby la Bruxelles. 4 dintre cele 536 de organizaţii care reprezintă interesele autorităţilor locale, regionale şi municipale, alte entităţi publice şi mixte, care fac lobby oficial în instituțiile cheie europene, provin din România. Cifra de afaceri ale celor 4 purtători de interese publice sau mixte români se ridică la 1,1 miliarde euro, iar granturile de care au beneficiat sunt de aproximativ 171 de milioane de euro.

În „Registrul de transparenţă” al UE, România este reprezentată de: Uniunea Consiliilor Judeţene din RomâniaConsiliul Judeţean Harghita, precum şi de companiile feroviare naţionale C.F.R. S.A. şi C.F.R. Marfă. Activitățile românești de lobby sunt actualmente interesate așadar de reprezentarea etnică a maghiarilor, de interesul pentru CFR sau pentru realizarea proiectelor europene de către Consiliile Județene. România ar putea fi mult mai bine reprezentată în topul lobbyului de organizații, de firme care doresc să-și susțină interesele la nivelul european – dar poate și lipsa legislației privitoare la lobby pune piedici unui asemenea demers.

În timp ce companiile româneşti feroviare au drept interese specifice transporturile şi reţele transeuropene, celelalte două organizaţii menţionate au o sferă foarte largă de activitate care pleacă de la domeniul de afaceri economice şi financiare, agricultură şi dezvoltare rurală, până la combaterea schimbărilor climatice, afaceri interne, comunicare, stabilitatea financiară, servicii financiare și uniunea piețelor de capital, fără a exclude domeniul transporturilor.

Cine face lobby oficial și transparent în UE?

Activitatea de lobby, de reprezentare a intereselor publice și private, la nivelul Uniunii Europene este transparentizată într-un Registru cu același nume, unde înscrierea purtătorilor de interese este voluntară, dar necesară pentru acreditarea la Parlamentul European sau la Comisia Europeană. Același Registru, prezentat sub forma unei baze de date, oferă informații actualizate cu privire la aceste interese şi costurile aferente, iar acum se află în plină dezbatere europeană propunerea de înscriere obligatorie în Registru a tuturor purtătorilor de interese. În acest fel, registrul permite controlul public, oferindu-le cetățenilor și altor grupuri de interese posibilitatea de a urmări activitățile grupurilor de interese. Dintre cele 11.218 entităţi înscrise în „Registrul de transparenţă” la data de 18 februarie 2017:

  • 5602 sunt Reprezentanţi interni cu activităţi de lobby şi asociaţii comerciale / de întreprinderi / profesionale,
  • 2892 sunt Organizaţii neguvernamentale, 829 Grupuri de reflecţie, instituţii academice şi de cercetare,
  • 1310 sunt Societăţi de consultanţă specializată / cabinete de avocatură / consultanţi independenţi,
  • 536 sunt Organizaţii care reprezintă autorităţi locale, regionale şi municipale, alte entităţi publice şi mixte din cincizeci de ţări, majoritatea din Uniunea Europeană,
  • 49 sunt Organizaţii care reprezintă biserici şi comunităţi religioase.

Deşi modestă, nu trebuie trecută cu vederea prezenţa unor reprezentanţi de interese de pe alte continente (Africa, Asia, Nord-America, America Latină).

Topul înscrișilor publici în „Registrul de transparenţă” al UE

Atât din punct de vedere numeric, dar şi al cifrei de afaceri, 5 dintre statele fondatoare ale Comunităţii Economice Europene se află în topul prezenţei în Registrul de transparenţă din perspectiva reprezentării intereselor autorităților publice și entităților mixte: Belgia (86), Franţa (68), Germania (56), Italia (50) şi Olanda (31). O prezenţă consistentă o înregistrează şi Spania (47).

Comparativ cu prezenţa celorlalte state înscrise în „Registru”, România, cu cei patru agenţi de reprezentare a intereselor publice în sfera lobby-ului, are o reprezentare slabă, fiind pe locul 20 între cele 50 de țări reprezentate (vezi tabelul 1).

În ceea ce priveşte forţa financiară a ocupanţilor primelor poziţii din top, aceasta este una considerabilă, la nivelul zecilor de miliarde euro (vezi tabelul 2). În urma analizei datelor disponibile, constatăm că Belgia, Germania, Spania şi Franţa au obţinut suport financiar – sub formă de granturi – de peste 2 Mld euro – din totalul de 2,3 Mld euro, cât au reprezentat granturile oferite celor 30 de state beneficiare (vezi tabelul 3).

Deşi redusă numeric, reprezentarea românească a interesului public totalizează o cifră de afaceri de cca. 1,1 Mld. Euro. Din punctul de vedere al granturilor obținute, România s-a situat pe locul al cincilea, cu un total de peste 171 Mil. euro (din care C.F.R. S.A. a beneficiat de 170 Mil. euro prin Connecting Europe Facility).

Cum interpretăm activitatea de lobby a instituțiilor și entităților publice la nivelul UE?

Deşi implicarea în procesul de influenţare a elaborării şi punerii în aplicare a politicilor UE nu este complet transparentă, așadar imposibil de măsurat, datele din „Registrul de transparență” arată că decizii cu caracter administrativ (decizii, regulamente, standarde) produc avantaje superioare organizaţiilor active în „Registru”. Experienţa naţională în legiferarea activităţilor de lobby nu justifiă topul prezentat. O explicaţie mult mai bună ține de experienţa pe care statele fondatoare au dobândit-o în relaţia cu birocraţia de la Bruxelles – conturarea deciziilor în fazele premergătoare – întâlnirile informale – acolo unde se conturează în linii generale deciziile. Această ipoteză este consolidată şi de beneficiile financiare ale grupurilor de interese reprezentate în instituţiile-cheie ale Uniunii, în Comisia Europeană şi Parlamentul European.

În definitiv, nu trebuie pierdut din vedere faptul că activitatea grupurilor de interese poate fi susţinută şi indirect, prin reprezentanţii naţionali în Comisia Europeană şi Parlamentul European fără ca acest lucru să fie consemnat în registrul de transparenţă.

 

Tabelul nr. 1: Numărul purtătorilor de interese publice sau al entităților publice și mixte înscrise în „Registrul de transparenţă” al UE, în funcţie de ţara de origine (2008-2017)

Nr. Crt. ŢaraNr. Purtători de interese publice
1. Belgia86
2. Franţa68
3. Germania56
4. Italia50
5. Spania47
6. Ţările de Jos31
7. Regatul Unit26
8. Suedia19
9. Portugalia16
10. Danemarca15
11. Grecia13
12. Finlanda11
13. Austria10
14. Polonia9
15. Irlanda8
16. Norvegia8
17. Ungaria6
18. Bulgaria5
19. Croaţia5
20. România4
21. Elveţia 4
22. Maroc3
23. Republica Cehă3
24. Slovacia3
25. Turcia3
26. Letonia2
27. Venezuela2
28. Lituania2
29. Brazilia2
30. Estonia2
31. Slovenia2
32. Republica Moldova2
33. Emiratele Arabe Unite2
34. Luxemburg2
35. Republica Democrată Congo1
36. Uganda1
37. Vanuatu1
38. China1
39. Thailanda1
40. Pakistan1
41. Sri Lanka1
42. Uruguay1
43. Kenya1
44. Canada0
45. Etiopia0
46. Islanda0
47. Liechtenstein0
48. Malta0
49. SUA0
50. Tunisia0

Sursa: Datele au fost calculate pe baza informaţiilor publicate în „Registrul de transparenţă” al UE, http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/reportControllerPager.do;TRPUBLICID-prod=e-5BP1o6-ETlKJ_R40zbNnJLWgKS5p_WfkCun4EfNQts79A7cqIw!190473354?action=search&categories=45& (consultat în data de 18 februarie 2017).

 

Tabelul nr. 2: Cifra de afaceri pentru reprezentanții înscrişi în „Registrul de transparenţă”

Nr. Crt. ŢaraCifra afaceri (euro)
1. Belgia39.770.600.772
2. Germania27.132.782.119
3. Franţa19.709.573.187
4. Ţările de Jos13.081.638.654
5. Suedia12.765.395.650
6. Spania11.546.315.690
7. Italia10.554.228.225
8. Republica Cehă5.754.546.047
9. Regatul Unit3.078.179.061
10. Finlanda1.729.934.012
11. Danemarca1.507.332.684
12. Austria1.417.983.951
13. Irlanda1.176.175.845
14. Estonia1.164.024.258
15. România1.099.478.112
16. Polonia319.114.737
17. Portugalia240.342.124
18. Venezuela142.787.899
19. Vanuatu130.000.000
20. Slovacia73.663.046
21. Croaţia53.180.099
22. Elveţia 39.874.215
23. Bulgaria35.096.253
24. Letonia23.645.571
25. Norvegia18.489.297
26. Grecia13.120.259
27. Maroc11.937.899
28. Ungaria6.751.853
29. China5.000.000
30. Lituania3.089.785
31. Slovenia1.807.000
32. Turcia1.525.034
33. Thailanda1.006.051
34. Pakistan527.275
35. Republica Moldova270.000
36. Brazilia250.000
37. Uganda250.000
38. Sri Lanka210.526
39. Emiratele Arabe Unite206.500
40. Republica Democrată Congo175.370
41. Uruguay96.549
42. Kenya56.559
43. Luxemburg55.854
44. Canada0
45. Etiopia0
46. Islanda0
47. Liechtenstein0
48. Malta0
49. SUA0
50. Tunisia0

Sursa: Datele au fost calculate pe baza informaţiilor publicate în „Registrul de transparenţă” al UE, http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/reportControllerPager.do;TRPUBLICID-prod=e-5BP1o6-ETlKJ_R40zbNnJLWgKS5p_WfkCun4EfNQts79A7cqIw!190473354?action=search&categories=45& (consultat în data de 18 februarie 2017).

Tabelul nr. 3: Cuantumul granturilor obţinute de reprezentanţii purtătorilor de interese publice sau a entităților publice și mixte

Nr. Crt. ŢaraGranturi
1. Belgia742.533.813
2. Germania667.568.292
3. Spania377.125.606
4. Franţa282.967.282
5. România171.068.377
6. Suedia28.810.144
7. Irlanda13.297.787
8. Italia13.286.472
9. Ţările de Jos11.336.524
10. Letonia11.139.957
11. Bulgaria9.047.401
12. Regatul Unit8.667.255
13. Finlanda8.125.737
14. Portugalia4.788.904
15. Venezuela4.093.572
16. Maroc4.093.572
17. Croaţia2.541.007
18. Norvegia2.304.431
19. Austria1.529.558
20. Danemarca1.281.036
21. Grecia1.084.809
22. Lituania657.588
23. Brazilia250.000
24. Estonia237.095
25. Republica Democrată Congo175.000
26. Polonia80.000
27. Uganda78.000
28. Republica Cehă21.637
29. Slovenia7.000
30. Ungaria4.334
31. Vanuatu0
32. Slovacia0
33. Elveţia 0
34. China0
35. Turcia0
36. Thailanda0
37. Pakistan0
38. Republica Moldova0
39. Sri Lanka0
40. Emiratele Arabe Unite0
41. Uruguay0
42. Kenya0
43. Luxemburg0
44. Canada0
45. Etiopia0
46. Islanda0
47. Liechtenstein0
48. Malta0
49. SUA0
50. Tunisia0

Sursa: Datele au fost calculate pe baza informaţiilor publicate în „Registrul de transparenţă” al UE, http://ec.europa.eu/transparencyregister/public/consultation/reportControllerPager.do;TRPUBLICID-prod=e-5BP1o6-ETlKJ_R40zbNnJLWgKS5p_WfkCun4EfNQts79A7cqIw!190473354?action=search&categories=45& (consultat în data de 18 februarie 2017).


COMENTARIUL ESTE ASUMAT DE AUTOR
ACTIVEAZĂ NOTIFICĂRILE

Fii la curent cu cele mai noi stiri.

Urmărește stiripesurse.ro pe Facebook

×
NEWSLETTER

Nu uitaţi să daţi "Like". În felul acesta nu veţi rata cele mai importante ştiri.